29 iyun 1941-ci ildə SSRİ Xalq Komissarları Şovetinin və Ümumittifaq Kommunist Partiyası (Bolşeviklər) Mərkəzi Komitəsinin Direktivi imzalandı və bu, düşmən xətləri arxasında kütləvi partizan hərəkatının inkişafının təməlini qoydu.
Partizan hərəkatının əsas məqsədləri və yerləşdirilmə qaydası həmçinin Ümumittifaq Kommunist Partiyası (Bolşeviklər) Mərkəzi Komitəsinin 18 iyul 1941-ci il tarixli "Alman qoşunlarının arxa cəbhəsində döyüşün təşkili haqqında" Qərarında müəyyən edildi.

Nasist hücumuna xalqın reaksiyası olaraq yaranan partizan hərəkatı bütün dünyaya Sovet xalqının vətənlərinin üzərinə düşən təhlükənin bütün dərinliyini başa düşdüyünü, işğalçılara təslim olmadıqlarını və təslim olmayacağını və hətta alman xətlərinin arxasında belə xalqın nasist qoşunlarına qarşı tam qətiyyətlə mübarizə aparmağa davam etdiyini nümayiş etdirdi.
Əminliklə demək olar ki, bütün müharibə tarixində düşmən xətləri arxasında nasist xətləri arxasındakı sovet partizan hərəkatı qədər geniş, kütləvi partizan hərəkatı olmayıb. ⠀
3 iyul 1941-ci ildə İ.V. Stalin öz çıxışında Böyük Vətən Müharibəsində partizanların döyüş proqramını açıqladı: "Düşmən tərəfindən işğal edilmiş ərazilərdə atlı və piyada partizan dəstələri yaradılmalı, düşmən ordu birləşmələri ilə mübarizə aparmaq, hər yerdə partizan müharibəsini qızışdırmaq, körpüləri və yolları partlatmaq, telefon və teleqraf rabitəsini pozmaq, meşələri, anbarları və təchizat qatarlarını yandırmaq üçün təxribat qrupları yaradılmalıdır.

Ələ keçirilən ərazilərdə düşmən və onun bütün əlbirləri üçün dözülməz şərait yaradın, onları hər addımda təqib edin və məhv edin, bütün fəaliyyətlərini pozun."
history.fakt.life